国家税务总局12日发出的《关于转变职能改进作风更好服务大局的通知》(下称《通知》)中提出，研究扩大个人住房房产税试点范围。尽管“个人住房房产税”在全文仅出现一处，却也立刻市场的神经。

分析人士杨红旭基于此认为，这表明第二批试点箭已上弦。房产税功能多元：投资投机性需求、优化财税体系、完善房地产税收结构、减少分化等，因此别把它视为调控升级。“经济低迷，调控暂不会升级”。

但《第一财经日报》记者查阅全文发现，“研究扩大个人住房房产税试点范围”的表述是在《通知》有关要求促进形成有利于结构优化、社会公平的税收制度的内容中出现，其中还包括做好营改增扩大试点工作，研究合理调整消费税税率结构、征收范围和征税环节，完善资源税制，加快研究开征税，以及研究综合与分类相结合的个人所得税制度等完善税制的政策。

此外，《通知》对提升税收征管质量和效率做出要求，指出要加强税收信用体系建设，探索建立纳税信用评价规则、信用记录公开查询和社会共享制度，还要加强与有关部门的协调沟通，推进部门间信息共享，有效获取和提供第三方涉税信息。

自个人住房房产税在上海和重庆试点以来，关于房产税试点范围扩大的消息不时见诸报端，引起市场波澜。

今年来看，扩大试点范围已成为市场共识。财政部财政科学研究所所长贾康去年底就曾在多个场合表示，今年房产税试点城市扩围的可能性增大。2013年深化经济体制重点工作意见也明确提出，将扩大个人住房房产税试点范围。

新一轮试点城市则是市场关注的焦点，此前有传闻杭州、苏州、南京等地均在列，杭州市的房产税试点方案未被接受。然而每次房产税试点范围扩容的消息一起，便会带动地方楼市出现一场“避税抢购潮”。

房产税从试点推出起就争议，不论是征收目标还是方式都存在较大争议。其中关于是对增量还是存量征收，以及房产税能否成为地方税主要税种帮助地方摆脱“土地财政”的挟制，是两个较大的争议点。